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建议取缔中小学生学科类培训班?教育厅:暂时不具备取缔条件

如何让学生减负,让家长免于焦虑?

在广东省政协委员陈仲策看来,校外学科类培训是一大症结。

“泛滥的学科类培训班严重扰乱了教育教育秩序、破坏了教育生态,还给家庭带来了沉重的经济负担,造成日益了严重的社会负面影响。”陈仲策表示。为此他在2020年广东省两会上提交了相关提案,建议取缔面向中小学生的校外学科类培训班,让教育回归校园,把童年还给孩子。

广东省教育厅近日回复该提案时表示,省教育厅会同有关部门进行了认真研判,经慎重考虑,目前暂不具备完全取缔中小学生学科类培训班的条件。

委员:大中城市8成中小学生参加学科类培训班

近年来,校内减负虽然取得一定成效,但校外学科类培训却井喷涌现。这些培训主要是为了助力升学择校,由此成为“校外增负”的一支力量。

陈仲策认为,大中城市中小学生参加学科类培训班超过了80%,是由于“剧场效应”的存在,这种效应所指的是“先是少数观众站起来,最后造成绝大部分站起来观看”,背后有学生着急、家长焦虑的种种情绪。

“这严重侵占孩子的休息和运动时间,超前超纲培训也极大损害孩子的学习兴趣。”陈仲策表示,尽管相关部门采取了一定的措施,如严禁超纲教学、培训内容报备等,但是可操作性差,缺乏有效监管,条文规定形同虚设,始终未能“治本”,校外培训班依然问题重重。

因此他在2020年广东省两会上个提交了相关提案,建议坚决取缔面向中小学生的校外学科类培训班,促使培训机构加快转型发展;教育主管部门也应设立专门机构,严格监督管理培训机构,严惩违规培训。

因为实现“教育回归校园”的目标,他也建议加强对中小学校的统筹管理,合理优化配置教育资源,着力提升学校教学质量和服务水平,满足相应阶段学生学习需求,消除社会对择校升学的惶恐焦虑和对校外培训机构的刚性需求。

省教育厅:暂时不具备取缔条件

省教育厅近日回复该提案时表示,近年来,一些面向中小学生举办的学科类培训机构(以下简称校外培训机构)开展以“应试”为导向的培训,违背教育规律和青少年成长发展规律,影响了学校正常的教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,社会反响强烈。

省教育厅也表示,目前暂不具备完全取缔中小学生学科类培训班的条件,理由主要有三个方面。

一是人民群众对课外培训班有着强烈需求。

校外培训机构作为学校教育的一个补充,有着一定的正面效果,其存在的合理性也需要得到社会认可。目前学校教育属于通识教育,只能尽可能地面向绝大多数学生,难以满足所有学生个性化发展需求,校外培训机构一定程度上满足了部分中小学生对学习“吃不饱”、“吃不好”或者“吃不了”的补充性需求。

二是校外培训行业对民生就业意义重大。

就业是民生之本、民安之基,做好就业工作具有十分深远的现实意义。据不完全统计,截至2020年4月10日,广东省登记校外培训机构共12585家,从业人员规模超过10万人。校外培训机构的设立及其带动的教育消费,创造了大量的就业岗位和创业机会,对民生就业和社会稳定意义重大。

三是校外培训班对经济发展有积极贡献。

在中国,子女教育支出已经成为城市家庭的主要经济支出之一,校外培训对于促进消费、支撑经济发展具有重大意义。尤其是当前我国对外贸易存在不确定性,党中央、国务院部署构建国内强大消费市场的形势下,教育培训消费将会发挥更加重要的作用。

省教育厅也指出,2018年两会期间,教育部党组书记、部长陈宝生做客新华网、中国政府网《部长之声》时强调,治理整顿校外培训机构“是规范这个秩序,而不是要关闭校外培训市场”。

粤曾排查两万多所校外培训机构,7成需整治

省教厅表示,针对中小学校外培训存在的一系列问题,省教育、公安、民政、人力资源社会保障、市场监管等部门于2018年4月印发了广东省校外培训机构专项治理方案,全省部署开展专项治理。

自校外培训专项治理工作启动以来,全省拉网式排查各级各类机构共24833所,其中,有17418所存在安全隐患、无证无照、培训与招生挂钩、超纲超前教学等问题需要整治。摸排中小学校18762所,发现存在问题学校6所。截至2019年1月,存在问题的培训机构已基本整改完毕。

2019年专项治理转为常态管理之后,部分培训机构从线下转到线上,存在问题有反弹趋势。广东省教育厅会同公安、市场监管等职能部门,开展专项“回头看”行动。

值得一提的是,针对校外培训机构收费合同不规范问题,广东省教育厅制定《广东省校外培训机构培训服务合同示范文本》,提倡和引导使用合同示范文本,在全国范围内属于首个由省级教育主管部门印发合同范本的省份。

针对陈仲策提出“设立专门机构严格监督管理培训机构”的建议,省教厅表示,由于管理体制机制的原因,目前全国各地均未成立具备独立法人资格的专门机构治理校外培训问题。广东省教育厅充分考虑到该项工作的艰巨性、复杂性,决定由广东省人民政府教育督导室牵头开展专项治理,取得了一定成效。

广东省教育厅表示,广东正推进学区化、集团化办学以提高教育教学质量,并积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式,实现以强带弱,整体提升办学质量。广东也正充分发挥学区化、集团化办学模式优势和优质品牌学校示范辐射作用,通过输出先进办学理念、成功管理模式、丰富课程资源、有效教学模式、优秀教师团队等方式,增强薄弱学校造血机能,形成合作共建机制,实现以强带弱,整体提升办学质量,增加优质教育资源总量。


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